出口导向型企业进入国内市场存在的问题及政策建议
发布时间:2010-04-20 09:09:24    来源:张家港市商业联合会    作者:张家港市商业联合会
  去年第四季度以来,在国际金融危机影响下,我国外贸出口市场供求严重失衡,造成了出口导向型企业经营困难,一些企业陷入了多年未见的困境。为了深入了解我国出口导向型企业的现状,我们于2009年6月份组成调研组前往出口导向型企业集中的地区进行调研,深入了解企业出口转内销的可行性及随之出现的一些问题和困难,并形成了一些政策建议。本次调查涉及的地区有宁波、绍兴、广州,参与调查的出口企业涉及食品加工、服装加工、毛纺和针织产品、印染、各类棉麻化纤混纺织物、木地板、机电产品、家用电器、热泵机、钟表、电冰箱等。
  一、出口导向型企业的发展现状
  (一)销售额明显下降,多年不见
  2008年我国货物进出口总额25616.3亿美元,比上年增长17.8%,增长率比上年回落5.7个百分点。这是近20年来第一次出现回落。其中出口14285.5亿美元,回落8.5个百分点; 2009年1至5月份我国外贸进出口总值7634.9亿美元,同比去年同期下降24.7%,其中出口4261.4亿美元,同比下降21.8%。我国对外贸易连续多年快速增长的势头戛然而止,而且增幅和下降之和落差达40个百分点以上。绍兴市纺织业2009年1-3月份出口数量仍有10%的负增长,贸易额继续下降10%左右。主要反映在订单上。一是订单减少,以出口毛针织服装为主的浙江合为针织技术有限公司今年到4月底还没有接到一张像样的订单。二是订货量减少,大单变小单。三是长单变短半单,长期的供货合同改为短期或即期,给企业计划排产、原料采购以及预计库存带来了很大的困难。四是平单变急单,外商为减少资金占有,把正常的供货需求改为紧急的供货需求,平添了出口企业的资金风险和供货风险,使得部分企业再三权衡后不得不放弃供货。
  (二)成本上升,经营负担加重
  成本上升的因素有以下几个方面:
  1.原材料和水电及物流成本近两年大幅上升,平均每年涨幅在10%以上。
  2.劳动力成本大幅上升。参与调研的企业多数属于劳动密集型企业,长期以来,劳动力成本优势是加工贸易发展的动力。随着《劳动合同法》的实施,企业普遍提高了工人的薪酬待遇,企业的用工成本平均增加20%。广州文华羽绒制品有限公司在劳动合同法实施以后,为职工购买了工伤、医疗、养老等保险,还要支付外地员工的暂住证费用,用工成本增加了25%-30%,直接挤压了企业利润,现在的生产经营基本是维持,利润很少。
  (三)外商压价,缩减了利润空间
  在金融危机的影响下,外商普遍压价,使企业的利润空间越来越小。而企业一方面要维护客户渠道,另一方面要参与同行竞争,迫于无奈还得接下低价定单,苦不堪言。据绍兴雪普毛衫厂介绍,金融危机以来,外商对产品规格、花色格外挑剔,提出打折要求,使价格下降10%-15%,现在基本无利经营,艰难支撑。
  (四)汇率变动影响出口
  人民币升值所引发的汇率波动造成企业收结汇损失是出口导向型企业普遍遇到的问题,只是程度不同而已。金融危机以来,国家的出口退税已从平均5%左右逐步回调到10%左右,企业普遍反映良好。但在目前国际市场需求疲软的情况下,出口企业希望进一步提高退税的比例,以保证企业在成本上升、定单减少的情况下,可以维持正常经营和一定的利润水平。
  (五)有核心技术的企业经营状况良好
  在出口导向型企业整体不景气的情况下,我们也看到了不受影响,经营状况良好的企业。广州市密西雷电子有限公司出口的产品为双热源热水泵系列产品,由于掌握了核心技术,加工产品有节能和环保的作用,外销基本没有受到影响,市场前景乐观。浙江省现代纺织工业研究院由于掌握了数码印刷激光产业化技术,2008年开发了上千个新的花型,产品受到国内外客户的欢迎,2008年增加20%的订单,价格比同行也高出30%以上。
  (六)主动应对国际金融危机的影响
  出口销售下滑,成本上升使得许多出口企业面临近10年来最大的困难,但绝大多数企业都能树立信心,积极主动应对,并响应政府的号召,不裁员,尽量不减薪,表现出共克时艰的决心。
  为了积极应对持续低迷的外部需求,许多出口导向型企业都表现出进入国内市场的意愿。部分兼做内销的企业纷纷提出增加内销比例的计划,一部分纯出口型企业已经着手,研究国内市场的情况,寻求建立内销渠道;也有的企业参加了当地政府组织的外贸企业针对国内市场销售的“外贸大集”。但因为转型对于出口导向型企业是一次巨变,面临困难较多,更多的企业则对转向国内市场表现出了犹豫不决和观望等待。
  二、出口导向型企业转内销面临的问题
  (一)开拓国内流通渠道力不从心
  渠道建设是出口导向型企业转内销的最大的障碍。那些只简单的赚取加工费的出口型企业,与客户的交易过程比较简单,主要是看样订货、下单、货到付款。开拓市场的工作多数是通过网络搜索寻找到潜在的客户———通过电子邮件确立客户的需求———通过双方合同确立起合作关系———通过制造对方所需要的产品确立贸易的产生。而对渠道、终端、市场、顾客等过程无需过多费心,也不承担责任,致使很多出口导向型企业缺乏建立内销渠道的意识和经验。
  内销渠道各种规则和“潜规则”比较多。在“酒香也怕巷子深”的时代,渠道制胜正成为国内众多企业的共识。中国市场潜力巨大、网络渠道复杂,一些行业的销售网络建设常常需要投入很多的精力和费用,很多企业即使有好产品,如果在销售渠道上铺不开、终端进不去,往往就只能胎死腹中,使产品销售进入一个两难的境地。有的企业负责人感叹:外贸企业转内销是第二次创业。
  许多出口导向型企业要面对国内各种大大小小的超市、商场向供货商和生产企业收取“进店费”、“上架费”、“推销费”、“节假费”、“促销费”、“清洁费”等名目繁多的收费,虽无明文规定,却是客观存在。而且国内的超市、百货等零售渠道的货款一般采用延期方式结算,账期最起码也要长达一两个月甚至更长,而且也确有一些不诚信的流通企业存在恶意拖欠货款的做法。这些对以中小企业居多的出口企业来说将造成巨大资金压力和经营风险,一些企业最终还是放弃了开拓国内市场的想法,等待国际市场复苏的时机。
  (二)国内市场容量受到限制
  这主要是我国一些行业存在的产能过剩问题所致,在纺织品、服装业和轻工行业中表明较为明显。在绍兴听到有这样的说法:我国目前袜子的存量可供全国人民穿3年,领带可供全国人民用5年。如果纺织出口生产企业再加入国内销售,势必造成市场更加激烈的竞争。我国纺织产品出口和内销的金额比重约为1:1,均为7000亿元人民币左右。出口导向型企业转型内销将使内销市场的产能规模超过1万亿元。国内市场无法消化新增加的产能,供求矛盾将更为突出。
  (三)企业和产品本身的限制
  许多主要针对欧美等发达国家出口的产品,由于有着极为严格的质量与认证要求,销售价格比较高。生产出口游泳池水循环系统的广州市密西雷电子有限公司的代表介绍,他们的产品一般情况下要求五项以上的产品质量安全认证,而且是跨国认证,由此额外增加许多费用,导致成本高于同类产品,在内销市场上往往失去竞争力。因此对内销并不积极。
  有些企业的产品是为国外市场量身定制的,无法转向国内市场。如广州市番禺新桥电器厂出口的插座、开关、胶木灯头等电器元件。如果进入国内市场,需要对加工工艺、模具、生产线进行相应改造,转型成本过高。因此,这些企业对进入国内市场也没有太高的热情。
  (四)资金匮乏,融资困难
  对于融资困难的中小企业来说,转向内销面临的资金压力更大。相对内销而言,出口对企业的资金要求不算太高。一般情况下资金可来自信用证贷款,还有出口信用担保。业务流程也相对简单,有购买原材料的资金,能办理出口手续,拿到齐全的单证,就可以到银行拿钱了。
  然而内销却完全不同。在国内,除了个别大型连锁零售企业外,供货商都已经形成自己的批发与流通网络,公司把货卖给供货商,再通过他们的网络进入零售市场。可是货款往往会被批发商和零售商占压,等售完才会延期支付。资金占用周期长,要准备足够的资金用于内销的流转,多数企业不具备这个条件。
  此外,纯出口企业转向内销是全新尝试,生产企业必须投入大量的资金进行产品研发,投入更多人员、资本进行市场开拓、和网络布局,这对于众多中小企业来说,既没有经验也没有实力。出口导向型企业转内销亟需资金支持。从国内当前融资体系来看,企业做出口容易获得银行的资金支持,而内销却很难。银行对于中小企业贷款往往要求实物抵押,严重限制了企业的融资能力。
  三、出口导向型企业的反思
  面对金融危机带来的前所未有的困难和挫折,众多的出口导向型企业并没有怨天尤人,也没有消极等待。一方面积极自救,想方设法强化管理、控制成本,保持市场份额,维护客户关系,在力所能及的情况下增加国内销售;另一方面他们也在认真反思,在全球经济一体化的条件下,如何定位,如何发展。
  (一)缺乏自主品牌是出口企业发展的瓶颈
  许多出口企业认为,企业的生存和发展是因为最初抓住了全球经济一体化和国际产业转移的巨大商机,获得了外贸出口尤其是从事加工贸易的机会。而外贸加工出口的订单式管理,使企业疏于品牌建设。许多出口导向型企业多年做OEM(贴牌生产),这些产品大多质优价廉,被贴上国外一些品牌的标志及包装,产品在国外一些市场往往具有很高的认同度。但“为他人做嫁衣裳”带来的后果是,企业自身知名度和美誉度都不高,影响力有限,没有获得或不持有自有品牌,陷入了为国外品牌打工的境地。许多出口导向型企业已经意识到,品牌竞争力是当前取得竞争优势的关键。要获得一定的利润,占有一定的市场份额,要影响终端消费者,就必须做好自身品牌,坚定地走品牌建设之路。
  由外转内,不是简单的市场转移,从单纯的“产品型产品”到“品牌型产品”,而是一个量变到质变的过程。放弃OEM的经营方式,企业必须经历打造品牌的过程。而品牌打造却是一项持久性的工程,而不仅是持有一个注册商标问题。品牌不仅要有稳定的产品质量和经营特色,也依赖于消费者和客户忠诚度的长期培养,这对于出口导向型企业是一件困难的事。这个过程需要企业家用心经营,并不断强化企业的执行力、应变力和管理能力。
  (二)忽视创新设计影响企业的可持续发展
  来料加工、来样加工、来件装配加上补偿贸易,“三来一补”式的外销模式主要是客户提供产品标准,而对我国许多出口企业来说就是一个加工过程,按照双方订单上达成的数量和产品规格进行生产,企业的主要任务只是在保证质量的前提下按期交货。经过金融危机,许多企业认识到:以前的经营模式容易导致忽略产品和市场的研发,没有重视对自己研发能力的培养。一些出口导向型企业基本没有研发部门和专业的研发人员。也有一些企业虽然设立了研发部门,也仅仅对别人设计好的图纸进行翻译和解释。面对金融危机的巨大冲击和影响,及随之而来的国际市场外部需求严重萎缩,许多出口导向型企业在重新审视目前的经营模式。切肤之痛促使他们下定决心增强和提高自己的设计和研发能力,培育自有品牌。尽管这条路很艰难,但也要坚定不移的走下去,下定决心进行二次创业。
  四、对于出口导向型企业转内销的政策建议
  (一)加大财政扶持力度
  改革开放以来,国家对进出口经营企业的税收、贷款等方面出台了一系列优惠政策。目前出口退税率虽已多次提高,但因国外市场需求的变化带来的企业出口下滑,无法因为出口退税的提高而改善;而出口企业进入国内市场依然缺乏市场开拓资金。因此,建议政府部门将鼓励出口的优惠政策转移到出口转内销中来。
  1.比照出口退税政策,对出口导向型企业转入国内市场给予一定的财政补贴。具体补贴方式可以是根据内销增量,按目前出口退税率平均水平13%,将全部或一半(6.5%左右)补贴给出口转内销企业,用于帮助其开拓国内市场,如培育品牌,建立渠道,改进产品设计,以及建立内销专门人才等。具体可以采用退税形式,也可以采用抵税的形式。
  2.政府设立专项资金鼓励出口型企业开拓国内市场。出口导向型企业为开拓国内市场的参展会、广告费、研发费等可给予适当的补助。对于创立了内销品牌的出口型外商投资、加工贸易企业,积极推进扩大内销工作并取得突出成绩的,由行业协会考核推选,给予一定的奖励。
  3.为了解决出口导向型企业普遍缺少自主品牌的问题,建议政府部门支持创建一个外贸企业共用品牌,统一进行宣传和市场开发,鼓励流通企业设立专区进行集中销售。同时建议政府与有关部门采取措施,利用国际市场产品要求比国内高的特点,鼓励和引导出口导向型企业在国内走高端品牌产品销售路径。
  4.为了解决出口导向型企业转内销时比之出口经营更多的资金需求,各政策性银行和国有商业银行适当加大对出口转内销企业的信贷支持,扩大授信额度,开发新的信贷服务项目,对即将到期的贷款进行展期或采取贷新还陈的形式。对开拓内销市场所需资金允许按业务流量或商业票据质押,给予安排融资,引导各类信用担保机构积极开展出口导向型企业转内销的担保业务。
  5.政府应在支持企业技术改造,新产品研发等方面加大投入,使企业有持续发展的保障,同时建议政府应在影响外向型企业增加成本的方面加大扶持力度,如:在减少企业劳动力成本、降低物流成本等方面出台相应的政策和措施。
  (二)完善流通体系,规范流通渠道
  为了让更多的出口导向型企业高效率地进入国内商品流通渠道,我国政府部门和行业协会应搭建出口导向型企业与内销市场对接的平台,如举办展销会、博览会、采购对接会等。这种对接平台可使出口型企业接触国内主流的流通企业,迅速打开内销市场的布局。今年以来,广东、北京已经举办了一些“外贸大集”,取得了不错的效果,这不仅是一个吸引购买力、推销存货的机会,更是拓展国内销售渠道的好时机。
  目前国内流通渠道中存在的名目繁多的收费,以及一些隐性的公关费用等不规范的行为,严重影响了出口导向型企业的转型。政府相关部门和行业协会在组织实施商务部“全国零售供货商防范风险预警机制”的同时,进一步制定相关法规、标准,遏制各类违规行为,遏制流通企业尤其是大型零售商的“渠道霸权”,建立规范和谐的零供关系。同时,积极培育具有采购、批发供货功能的专业批发商,鼓励联合采购和集中采购,鼓励出口企业积极采取电子商务等形式创新流通渠道,引导转型企业快速适应内销流通方式。
  针对出口导向型企业内销经验不足的问题,政府应当支持行业协会以及相关机构开展有针对性的培训工作,为出口企业提供熟悉国内流通渠道的专门人才。
  (三)完善内销市场的信用评价和保障体系
  我国流通领域现在还没有完全建立成熟规范的信用评价体系和监测机制。建议由政府委托或授权行业协会加快建立流通企业的信用评价和监测体系。针对企业的付款状况、结算时间、违约记录和履行社会责任等信息,进行收集、汇总,并依据一定标准与程序进行客观公正的评价。政府部门应制定相关的法规,对于商业欺诈、恶意违约、欠账赖账等行为进行处罚,使欺诈违约者受到惩处,守信经营者得到保护和奖励。
  为了支持外贸出口企业进入内销市场,政府应对国内商业信用保险业务进行补贴,鼓励保险公司积极承保;鼓励企业主动投保,充分利用保险和担保机构分担信用风险;实现供应商、分销商和保险公司合作共赢的局面。
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